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      市市場監督管理局黨組書記、局長王齊平訪談

      主持人:各位網友好!歡迎收看天門網“嘉賓訪談”欄目。今天節目請到的訪談嘉賓是市市場監督管理局黨組書記、局長王齊平,主要與各位網友交流關于優化營商環境的話題。王局長,您好!

      王齊平:主持人好,各位網友好。非常高興與大家就優化營商環境和市場監管工作進行交流。

      市市場監管局局長王齊平(中)在藥店督導疫情防控工作

      主持人:“放管服”改革是優化營商環境的重要內容,而“放”的核心在于簡政放權。請問市市場監管局在這方面做了哪些工作,取得了什么成效?

      王齊平:近年來,市市場監管局堅持改革創新,銳意進取,深入推進商事制度改革,全面提升企業開辦注銷便利度,助力優化營商環境,激發市場主體活力。

      一是“提高標準”增速度。全力落實企業開辦“210”標準,企業開辦全面進入“一表申請、一網提交、一線貫通、一窗辦理、一天辦結”的“一時代”,企業開辦時限由改革前的最長51個工作日壓縮至1個工作日內,有效提升了企業開辦速度。自2020年7月以來,按“210”標準開辦企業3658家,己免費贈印章10974枚。

      二是“就近辦理”減跑動。持續推行“全城通辦”“局所聯辦”,將個體工商戶、農民專業合作社、個人獨資企業等登記許可事項辦理權限下放到各市場監管所,方便市場主體,就近到市場監管所辦理常規登記事務。2020年5月,將全市的小餐飲和流通領域食品經營許可權限下放到市場監管所。今年來,積極推進實施小餐飲經營許可、食品經營(預包裝食品除外)許可和低風險食品生產許可告知承諾制,包括藥品和醫療器械經營許可延續換證,全部免于現場核查,實現“網上申請、即來即辦”。同時,創新性推出政企協作服務,率先在中國銀行天門支行投入使用商事登記自助一體機,實現了營業執照“秒出”。

      三是“一事聯辦”提效能。以高效辦成一件事為目標,積極推行“一事聯辦”改革。成功上線“我要開飯店”、“我要開藥店”、“我要開洗車店”、“我要開蔬果店”等8項重點實施主題和4項特色主題,上線數居全省第二位。12個已上線聯辦主題實現減環節73.91%、減材料40.71%、減跑動84.42%、減時限79.66%。

      四是“簡易注銷”促便利。全面推行簡易注銷程序,對領取營業執照后未開展經營活動的“未開業企業”和申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的“無債權債務企業”無需出具清算報告,無需花錢到報紙上公告,在企業信用信息公示平臺公示期滿即可,實現企業注銷“一網辦理”,并將簡易注銷登記公告時間由45天壓縮為20天。

      市市場監管局駐政務服務中心工作人員為企業提供“210”服務

      主持人:既“放得下”,又“管得好”,是優化營商環境的必然要求。請問市市場監管局圍繞“管得好”做了哪些工作?

      王齊平:一是全力治理涉企收費,助力企業降本減負。聚焦市場主體反映強烈的痛點堵點問題,深入開展“治理涉企收費 減輕企業負擔”專項行動,推動各項降費政策落到實處,保障市場主體輕裝前行。2020年以來,組織對相關行業協會涉企收費進行核查,涉及金額589萬余元,立案調查轉供電價格違法行為17起,清退多收電費300多萬元。同時,針對“天價”交通施救費、停車場收費不規范、物業服務亂收費等問題,深入開展執法檢查,達到“查處一起案件,規范一個行業”的效果。

      二是加大競爭執法力度,營造公平競爭市場環境。常態化開展政策措施存量清理、增量審查工作,全面清理廢除妨礙市場公平競爭的規定和做法。加大反不正當競爭執法力度,嚴厲打擊混淆仿冒侵權、商業賄賂、刷單炒信、虛假宣傳等不正當競爭行為。2020年以來,對全市94份政策性文件進行公平競爭性審查,對2個妨礙統一市場和公平競爭的政策措施提出修改意見,立案查處不正當競爭案件45起。

      三是加強知識產權保護,提升企業核心競爭力。堅持在知識產權創造、運用、保護與服務水平上下功夫,鼓勵企業創新,提升競爭力。提請市政府將企業品牌創建、陸羽質量獎評選、專利等工作納入《關于支持實體經濟高質量發展的意見》,通過真金白銀的獎勵,進一步激發企業知識產權創造運用能力。目前,我市有效注冊商標達11809件,總量居全省縣域經濟單位第一。同時,加大行政執法保護力度,嚴厲打擊商標侵權等違法行為。2020年以來,立案查處各類知識產權侵權案件近200起。今年1月21日,我局聯合公安局查處一起侵權案件中,一舉查獲侵權假冒產品3.2萬余盒、包裝盒4.5萬個、包裝袋7萬余個、產品防偽標識8.5萬個,對侵權行為形成了有力打擊,有效保障了企業合法權益。4月22日,我局聯合市打擊侵權假冒工作領導小組成員單位舉行了侵權假冒商品集中銷毀行動,銷毀各類侵權假冒商品1.8萬件,共12噸,形成了較大震懾。

      市市場監管局組織涉企收費“雙隨機”抽查

      主持人:為避免多頭重復執法,減少對企業正常生產經營活動的干擾,近年來,國家全面推行了“雙隨機、一公開”監管新模式。市場監管部門作為此項工作的牽頭部門,是如何推動的?

      王齊平:“雙隨機、一公開”監管,就是隨機抽取市場主體隨機匹配檢查人員并將檢查結果向社會公開。近年來,我們著力建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。一方面,我們制定出臺了《不準隨意進企業的指導意見》,全力減少對企業的擾動,并全面推行“雙隨機、一公開”監管,實現“雙隨機、一公開”監管在市場監管部門內部全覆蓋、常態化。另一方面,積極推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管,將全市市場監管領域21個部門的執法人員信息和全市市場主體信息與全省雙隨機監管工作平臺對接,并進一步完善跨部門聯合監管的抽查事項清單和抽查計劃,把相同的事項進行整合,做到“進一次門 查多項事”,最大限度減少對企業的上門打擾。

      主持人:市市場監管局在前期優化營商環境方面做了大量富有成效的工作,接下來,怎樣抓鞏固提升呢?

      王齊平:營商環境只有更好沒有最好。下一步,我們將自加壓力、精準發力,深入持續推進營商環境革命,為“十四五”開好局、起好步提供有力支撐。

      一是以更高標準提升市場準入便利度。深化“證照分離”改革,實施涉企經營許可“一單管理”,動態調整。大力推進“照后減證”、審批改備案,全面推行告知承諾制,取消審批、改為備案或實行告知承諾的事項100項以上。強化部門之間的聯動和信息共享,推進電子營業執照多場景應用。推行“一照多址”,簡化企業設立分支機構登記手續。全面推行企業登記住所(經營場所)信息申報承諾制。

      二是以更實舉措降低企業生產經營成本。加大涉企收費治理力度,緊緊圍繞中介機構收費、行業協會商會收費、交通物流領域收費、水電氣暖等公用事業收費和商業銀行收費5個方面,嚴肅查處不執行政府定價、指導價、超公示標準收費、收費與服務項目不符等違規收費行為,切實減輕企業負擔。

      三是以更大力度推進建立新型監管機制。深化“雙隨機、一公開”監管,推進跨部門聯合抽查在更大范圍常態化實施,減少對企業的干擾,實現“進一次門,查多項事”。同時,充分發揮市場監管部門承擔的食藥安辦、事中事后監管聯席會議辦公室、虛假違法廣告監管聯席會議辦公室等平臺優勢,建立健全部門協同監管機制,推進市場監管重大事項、難點問題、重要舉措等上升為黨委政府決策,形成齊抓共管工作格局。

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